| 瞄准大图们江区域合作商机 吉林外向型经济实现新突破－张大松厅长接受国际商报采访 |
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| 2005-11-21 10:33 文章来源：吉林省商务厅 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
充满着对大图们江区域经济合作广阔前景的遥想，在东北亚博览会期间举行的‘UNDP图们江区域合作开发项目第八次政府间协调会议’中，联合国开发计划署(UNDP)秘书处副秘书长马合立与参与图们江区域合作开发项目的各国代表，在一片镁光灯闪耀之下，将手紧紧握在了一起。中、韩、朝、俄、蒙五国一致同意将1995年签署的项目咨询委员会协议再延长10年，并将“图们江区域开发”更名为“大图们江区域合作”。同时，将合作区域扩大到整个大图们江，包括中国的东北三省和内蒙古、朝鲜罗津经济贸易区、蒙古的东部省份、韩国的东部沿海城市和俄罗斯滨海边疆区的部分地区。审议通过中国政府提出的对案，达成了五个成员国共同建立财政管理资金，合作开发建立中俄晖春哈桑路港关工程建设、中俄珲春克拉斯诺木材加工储运批发等六个双边合作项目的共识，使图们江合作开发从多年会议研究阶段转入实质操作阶段。为此，我报在第一时间采访了吉林省商务厅厅长张大松。
立足东北亚博览会平台 瞄准大图江区域合作无限商机
张大松认为，在经济全球化和区域经济一体化的新形势下，东北亚各国经贸关系日益密切，东北亚地区已经成为全球经济中最具活力和发展潜力的地区之一。我国政府对东北亚区域经济合作十分重视，多次召开“东北亚经济论坛”，研究、探讨东北亚区域经济合作快速发展的渠道，并大力支持联合国开发计划署提出的图们江区域开发项目，积极参与UNDP图们江区域开发项目政府间协调协商会议。同时结合东北地区发展的实际，做出了实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。而振兴吉林老工业基地，首要任务是要进一步扩大对外开放，加快解决吉林省经济开放度、对外依存度相对较低等问题。我们通过对国内“厦洽会”、“哈洽会”及“东盟博览会”等展会的考察和学习，认为吉林省确有必要举办一个国家级综合展会。同时，针对吉林省会展经济结构比较单一、层次相对较低的发展现状，也亟需打造一个国际区域性综合展会的品牌。在此情况下，我们决定申办中国吉林·东北亚投资贸易博览会。东北亚博览会的成功举办极大的促进了中国与周边国家和地区经济合作与发展。
（一）有利于进一步加强中国与东北亚各国的区域经济合作。当前，东北亚地区的经贸交流与合作不断深化，中国与东北亚国家经贸合作规模不断扩大，领域不断拓宽。2004年，中国与东北亚区域内的朝、韩、日、俄、蒙等国的进出口贸易额占全国进出口贸易总额的24.4%，东北亚五国已成为中国，特别是中国东北地区重要的经贸合作伙伴。通过举办东北亚博览会，搭建中国与东北亚各国经常性的经贸合作平台，必将极大地推动中国与东北亚各国的区域合作，促进区域经济的快速发展。
（二）有助于加快中国东北地区等老工业基地振兴。实现东北地区等老工业基地振兴，必须充分利用国内外资本，加强与国内各省市、包括东北亚五国在内的世界各国各地区的经济交流与合作，加快改革和调整步伐。吉林省与东北亚五国的进出口额占全省的比重达到50%左右，来吉林省投资的韩资、日资企业户数及投资金额分别占外资企业总数和投资总额的48.9%和20%。而目前正是国际产业转移和中国沿海地区资本扩张的有利时机，在中国东北地区举办大型国际性区域综合博览会，搭建招商引资平台，对引进和利用国内外资本、加快老工业基地特别是吉林老工业基地振兴必将起到重要的拉动和促进作用。
（三）有利于促进和扩大中国与东北亚及世界各国之间的友好交往。中国一贯坚持“以邻为伴，与邻为善”的方针，非常重视与东北亚各国的友好交往与合作，形成了很好的合作基础。本次博览会的举办，必将进一步增进东北亚及世界各国之间的友谊，推动中国与东北亚各国的友好交往和互利合作深入发展。
（四）有助于扩大对外开放和促进会展经济发展。吉林省经济的发展离不开周边地区的经济发展环境，离不开彼此间的经济优势互补。吉林省经济发展要由“快走”变“快跑”，国有企业要实现改革改制，需要大量的、不断的资金注入，需要全面的招商引资。但很长一段时间以来，吉林省一直没有一个相对固定的招商引资、对外开放平台，会展经济发展缓慢。东北亚博览会的举办，为吉林省对外开放、招商引资和开展国内外商贸交流、经济技术合作搭建了一个高规格、大区域的稳定合作平台，为吉林省会展经济的快速发展打下了基础，为提高吉林省开放合作质量和水平创造了条件。
加大招商引资力度 拓展可持续发展空间
吉林省前三个季度外经贸工作取得了突破性进展，张大松认为这主要是做好了四项工作。
一是加大招商引资力度，推动利用外资工作实现新突破。进一步落实招商引资目标责任制，加强对重点项目的跟踪服务，按月调度招商引资进展情况，及时解决工作推进中问题。重点围绕五大支柱产业和冶金、建材等特色优势产业，围绕国企改制重组、高新技术和能源、交通等基础设施建设项目，围绕通讯、分销、金融、旅游等新兴服务业项目开展招商引资，引进战略投资者和大项目，增强产业集群效应。
张大松厅长认为要想真正把客商留住，就必须进一步整治外商投资环境，大力营造招商、亲商、安商的良好局面。进一步提高办事效率，改善吉林省外商投资环境，继续完善从项目审批到项目建设、运营的绿色服务通道，以及外商投诉案件协调处理体系、政策法规督查落实体系。在全省范围内继续开展整治外商和港澳台商投资环境工作，为吉林省利用外资工作的进一步开展奠定坚实的环境基础。
二是坚持不断创新招商引资方式，积极探索和尝试各种方式、方法开展招商。在组织招商活动方面，将大型主题招商和小型专业化招商活动有效结合，将优势主导产业招商和产业链条招商有效结合。在选择招商领域和招商项目上，认真分析、科学论证，避免招商活动缺乏侧重，招商项目盲目上马等问题的出现。同时，我们积极利用新兴领域开展招商，继续依托吉林招商促进网站，与国内外各大商业网站和政府网站进行链接，继续全方位宣传吉林招商引资的新形象。
三是坚持扩大总量与优化结构并举，实现外贸出口快速增长。集中力量培育出口大户企业和重点品种，对年出口创汇超500万美元以上的企业，加强主管部门责任联系和跟踪服务制度。加强对重点品种的分类指导，促进汽车及零部件、农畜深加工产品、中药及生物制药等品种出口实现大幅增长，挖掘铁合金、木制品、纺织服装等品种出口潜力。积极做好国家工作，保持玉米稳定适量出口。协调国家尽快批准长春汽车零部件出口基地，抓紧医药出口基地建设，对10个农产品出口基地县加强调度。按照省委、省政府统一部署，推进扩大市（县）行业管理权限工作，调动县(市)的积极性。研究促进边境贸易发展的应对措施,逐步转变贸易方式,提升边境贸易规模。落实重点出口企业奖励政策，促进出口上规模、上质量。
四是加快实施“走出去”战略，拓展吉林省产业和企业发展空间。重点推进带资承包茂山铁矿新建选厂项目，抓紧投产惠山铜矿合资项目，做大在俄木材深加工项目。支持一汽集团等企业建立境外生产加工基地和营销网络，推动吉林化建、吉林送变电等企业扩大在非洲的承包工程规模，鼓励有实力的股份制企业进入国际承包工程市场。大力开发国外劳务市场，进一步完善“走出去”的政策促进和支持体系，为开展投资与贸易做好服务。
变‘快走’为‘快跑’ 实现年初确定40%以上的发展速度成定局
当记者提到王珉省长在年初政府工作会议中提出的总体要求时，张大松厅长笑了。是的，面对国际原油价格持续走高，全球通胀压力趋升，国内外吸引外资竞争日趋激烈，以及国家调整人民币汇率政策等一系列因素的影响，尽管前三个季度，吉林省商务工作取得了一定的成绩，但要完成年初制订的增长40%的商务工作目标，吉林省商务厅目前仍面临着严峻的挑战。但是张大松笑了。
他向记者提供了以下资料：
一、利用外资方面：今年前8各月,吉林省利用外资虽然保持较高增长,但仍然存在大项目少，高科技、高附加值项目少，落地项目少，后续项目少，国企引进国外资金内在动力不足等一系列问题。这些因素都将制约吉林省今年的利用外资工作。但同时也有一些有利的因素，东北地区等老工业基地振兴战略进一步推进，东博会召开，以及吉林省汽车、农产品、中医药现代化、基础设施建设、国企改革项目对外商的吸引力不断增强。分析这些因素，全年预计可完成利用外商直接投资增长40%、实现6.3亿美元。
二、国内贸易方面：下半年吉林省消费品零售额虽受去年同期基数较高，农村市场销售增幅缓慢（虽然同比增长8.9%，但仍低于城市4.9个百分点），农业生产资料价持续上涨等不利因素影响，但随着吉林省消费需求的不断增加，市场流通规模继续扩大，和以住房、电子通讯、建筑装饰材料为主的新兴消费领域的快速发展，预计全年吉林省社会消费品零售总额可以完成1400亿元，同比增长12%。
三、外贸出口方面：由于人民币汇率、出口退税和边贸政策的调整，导致企业出口成本上升，部分产品已经没有利润空间。特别是国家加大对高耗能产品出口的限制力度,以及国际上针对中国的贸易摩擦持续升温，也将使吉林省的部分出口产品面临较大困难。但由于吉林省汽车及零部件、农产品、木制品、电子产品出口以及对俄、对朝等国贸易增长的带动，预计全年外贸出口可以增长30%，完成22.3亿美元，力争增长40%，实现24亿美元。
四、对外经济合作方面：吉林省的境外投资主要集中在政局动荡的非洲、中东以及信用环境较差的俄罗斯、朝鲜，由于国际形势多变，境外投资虽然势头很好，但仍然存在很大风险。对外劳务方面，由于新加坡劳务供需发生变化，对高技能劳务人员需求越来越大，而吉林省在这方面资源储备不足；韩国方面主要是由于采用外籍劳工雇佣制取代研修制的劳务政策等影响。综合以上因素，预计全年对外工程承包劳务合作营业额增长15%，完成2.55亿美元，对外工程承包力争增长40%，实现1亿美元。
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